+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Система государственных органов экологического управления

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Система государственных органов экологического управления

Рассматриваемая функция для органов общей компетенции не является главной, они решают и многие другие вопросы в пределах своей компетенции. Госкомэкология России проводит экологическую политику государства и несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды. Последнее изменение этой страницы: ; Нарушение авторского права страницы. Обратная связь -

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Проблематика экологического управления, то есть создания и функционирования органов исполнительной власти и других субъектов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора, информационного обеспечения, выдачу и аннулирования разрешения, дачу приказов и т. В теории права государственное управление англ.

Полномочия органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды

Проблематика экологического управления, то есть создания и функционирования органов исполнительной власти и других субъектов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора, информационного обеспечения, выдачу и аннулирования разрешения, дачу приказов и т. В теории права государственное управление англ. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, - деятельности по формулированию политического курса [80, с.

Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа. При этом, по управленческому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой измеримой форме. Вопросы организации управления в области охраны природы и природопользования являются чрезвычайно актуальными для современного развития Республики Казахстан.

Одна из наиболее важной отрасли экономики, использование природных ресурсов является постоянным источником загрязнения окружающей среды и угроза здоровью и экологическому благополучию населения. К проблеме государственного управления в области экологии постоянно обращались ученые - юристы, исследовавшие общие вопросы теории охраны природы и рационального природопользования, а также представители ресурсовых отраслей экологического права.

Каждое исследование представляет значительную научную ценность, потому что, дополняя и развивая общую теорию управления, в отраслевых законодательствах ученые выделяют специфические черты механизма управления - своеобразные формы и методы управления, которые являются наиболее динамичными характеристиками этого социального явления.

Можно сказать, что государственное управление - это исполнительнораспорядительная деятельность государственных органов, направленная на обеспечение экологического порядка при взаимодействии общества с окружающей средой, реализации экологических прав и соблюдении сих обязанностей субъектов государства [81].

Все они означают совокупность осуществляемых органами публичной власти и иными уполномоченными субъектами действий по организации и контролю, упорядочению и надзору за экологически значимым поведением людей, за соблюдением требований экологического законодательства.

Вопросы организации управления приобрели особую актуальность в настоящее время в связи с экономическими преобразованиями в государстве, многообразием форм собственности. В этих условиях перемены, происходящие в нашей республике, коснулись всех областей общественной жизни, в том числе и сферы государственного управления. Существовавшая ранее административно - командная система управления сменилась более гибким аппаратом, в котором властные методы и формы управления заменяются экономическими рычагами воздействия на субъектов соответствующих общественных отношений.

Кроме того, следует отметить вывод Г. Все это говорит о том, что правовой механизм государственного управления в области экологии должен быть рассмотрен с позиции нынешней ситуации в республике.

Целью правового регулирования в экологическом праве является гармонизация отношений человека и природы, охрана окружающей среды и отдельных природных объектов, рациональное природопользование. Поэтому особое значение имеет специальная деятельность, направленная на достижение необходимого правового результата.

Нормативного воздействия самого по себе не достаточно для эффективности для эффективности эколого-правовых норм, требуются управленческие воздействия административного, дисциплинарного, финансового и экономического характера, издание правоприменительных актов. Таким образом, экологическое управление - объективно необходимая деятельности, направленная на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов [82, с.

Таким образом, управление природопользованием и охраной окружающей среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства. Оно выступает как средство формирования реальных общественных эколого-правовых отношений. Прежде всего, в рамках управления достигаются цели, поставленные экологическим правом.

Выделяют несколько видов экологического управления: государственное, ведомственное, производственное, общественное. Каждый из перечисленных видов экологического управления осуществляется разными субъектами: государством и его уполномоченными органами; специальными ведомствами; хозяйствующими субъектами; общественными объединениями юридических лиц и граждан. Управление выражается через законотворческую деятельность в области охраны окружающей среды, в разработке мероприятий по охране окружающей среды программ , в контроле за исполнением норм в области охраны окружающей среды, нормативных актов всех уровней.

Только государственное управление из всех возможных, является реальным инструментом, осуществляющим реализацию правоустанавливающих, правореализующих и контролирующих функций в области охраны окружающей среды на территории РК.

Государственное экологическое управление осуществляют государственные органы, наделенные разной компетенцией и составляющие единую систему. Охрана окружающей среды осуществляется общественными формированиями и гражданами, юридическими лицами, государственными органами, а в Российской Федерации еще и муниципальными органами.

Соотвественно, можно выделить общественное, проиводственное, муниципальное, отраслевое ведомственное , государственное управление [10, с. Под системой обычно понимают комплекс, целое, состоящее из взаимодействующих компонентов, упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое единство [13, с.

Именно исполнительная власть являясь непосредственным реализатором управленческих функции государства реализует весь комплекс внутренние и внешние функции.

Систематизируя эти функции Г. Государственное управление использованием и охраной природных ресурсов а в данном случае в области радиационной безопасности осуществляют различные государственные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях.

Их можно подразделить на три вида: органы общей компетенции, органы специальной компетенции, функциональные органы. Особенность управления природопользованием и охраной окружающей среды органами общей компетенции заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции, - развитие экономики, управлений развитием социальной сферы здравоохранение, образование , культуры, обороны, космоса и др.

Компетенции: 1 органы специальной компетенции: Правительство РК и местные исполнительные органы. Вопросы органов общей компетенции закреплены в ст. Следует отметить, что атомная промышленность Казахстана имеет небольшую, но достаточно интересную историю становления. Все началось с того, что в году Государственный Комитет Обороны СССР обязал Комитет по делам геологии проводить всеми геологическими организациями поиски месторождений урана. А в году связи с необходимостью развития физических и прикладных научных исследований в области ядерной физики и использования атомной энергии в различных отраслях народного хозяйства, а также для подготовки кадров высшей квалификации на базе Физикотехнического института АН КазССР создан Институт ядерной физики АН КазССР ИЯФ , который действует и поныне.

В году после обретения республикой независимости, все предприятия атомной промышленности, находящиеся на территории Казахстана, перешли в распоряжение Правительства Республики. Кризис отрасли продолжался. В году предприятия, входящие в систему атомной энергетики и промышленности, объединены в Казахскую государственную корпорацию предприятий атомной энергетики и промышленности.

Казатомпром является Национальным оператором по экспорту и импорту урана и его соединений, ядерного топлива для атомных энергетических станций, специального оборудования и технологий, материалов двойного применения. Казатомпром представляет интересы Республики Казахстан в полном объеме предоставленных ему полномочий, обеспечивает их защиту на внешнем и внутреннем рынках в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан [85].

Изучение мирового опыта показывает, что абсолютно совершенной структуры управления государством нет ни в одной стране мира, а реформирование органов государственной власти является перманентным процессом. Особенностью стран с переходной экономикой является то, что наряду с изменениями в общественных и экономических отношениях в них идет процесс трансформации роли самого государства.

Поэтому становится актуальным, чтобы государственный аппарат и система государственной службы были адекватны как потребностям и ожиданиям общества, так и изменяющимся функциям государства [86, С. В условиях перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию необходимость переоценки государственного управления в области обеспечения экологической безопасности соответствует происходящим изменениям и вполне оправданна.

Во-первых, расширилось понятие государственного управления. Если раньше под ним понималась деятельность органов государственного управления, то есть министерств, ведомств, государственных комитетов, и только понимание в узком смысле , то в настоящее время в странах Содружества Независимых Государств СНГ наблюдается более широкий подход - под государственным управлением подразумевается деятельность всех органов исполнительной власти, что связано с закреплением в конституциях стран СНГ принципа разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную.

Во-вторых, в период перехода к устойчивому развитию ставится вопрос не только об организации рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, но и об организации обеспечения экологической безопасности. В узком смысле под последним понимается обеспечение защищенности экологических прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства. В-третьих, в период рыночной экономики некоторые функции управления переданы в ведение других субъектов.

Так, в связи с закреплением в Конституциях стран СНГ принципа разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную из перечня функций государственного управления выпала такая функция, как разрешение споров, в нашем случае - экологических. Функции проведения мониторинга окружающей среды, экологической экспертизы, ведения кадастра природных ресурсов в Республике Казахстан выполняются государственными и даже частными предприятиями.

В таких условиях требуют углубленного анализа и пересмотра многие устоявшиеся положения теории государственного управления в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Одним из вновь созданных министерств является обобщенное Министерство энергетики куда относится Комитет по атомной энергии. Комитет по атомной энергии Министерства энергетики Республики Казахстан является ведомством Министерства энергетики Республики Казахстан, осуществляющим специальные исполнительные, контрольно-надзорные и реализующие функции, а также руководство в области обеспечения режима нераспространения ядерного оружия и регулирования безопасного использования атомной энергии в Республике Казахстан.

Основной задачей Комитета является надзор за обеспечением ядерной и радиационной безопасности Республики Казахстан. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, другими нормативными правовыми актами, а также Положением о Комитете. Комитет по атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергии Республики Казахстан является правопреемником Агентства по атомной энергии Республики Казахстан, образованного в сентябре года.

В соответствии со своим Положением, Комитет осуществляет контрольнонадзорные функции в области обеспечения безопасности при мирном использовании атомной энергии. Таким образом, основными задачами Комитета являются регулирование вопросов безопасности, надзор за ядерной, радиационной и физической безопасностью, а также обеспечение соблюдения режима нераспространения ядерного оружия при осуществлении деятельности, связанной с использованием атомной энергии.

Еще одним исполнительным органом при Министерстве энергии Республики Казахстан является Комитет экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом комплексе. К сожалению, в настоящее время до сих пор не разработано и не принято положение о данном органе, что существенно усложняет анализ его задач и полномочий.

Вместе с тем, можно предполагать, что данный Комитет будет наделен кругом определенных контрольно-надзорных полномочий за деятельностью нефтегазовой промышленностью, а именно за соблюдением компаниями экологического законодательства.

Вместе с тем, уже само название предполагает, что экологический контроль и надзор будет осуществляться только за нефтегазовым сектором экономики. В соответствии с проведенной реформой, управление природопользованием, а именно полномочия в области формирования и реализации государственной политики в сфере развития рыбного хозяйства, управления водными ресурсами, лесов, животного мира от Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан отнесено к полномочиям Министерства сельского хозяйства [88].

Его основной задачей является создание конкурентоспособного агропромышленного комплекса путем эффективного формирования и реализации политики государства в агропромышленном комплексе [89]. То есть и в данном случае, речи о вопросах экологического контроля и надзора не идет. Анализ современной структуры Правительства РК показывает, что в настоящее время в Казахстане нет специального органа, на который бы возлагались функции экологического контроля и надзора.

Думается, предполагалось, что надзор за состоянием окружающей среды, в том числе и функции превентивного контроля за радиактивными выбросами и загрязнением будет возложено на комитеты Министерства энергетики РК. Это, наш взгляд не принесет должного эффекта. А именно, Министерство энергетики будет озабочено, прежде всего, развитием энергетической промышленности, и в первую очередь, атомноэнергетическим сектором, тогда как вопросы охраны окружающей среды отойдут на второй план. Мало того, при возникновении делем между экономическими интересами и экологическими проблемами приоритет, возможно, будет отнесен к первому.

Упразднение Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан, на наш взгляд, является ошибочным. На Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан были возложены функции по руководству и межотраслевой координации по вопросам реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, природопользования, охраны, контроля и надзора за рациональным использованием природных ресурсов [90].

К полномочиям Министерства были отнесены функции по: утверждению экологических нормативов и экологических требований по хозяйственной и иной деятельности; разрабатке технических регламентов в области охраны окружающей среды; ведению Г осударственного кадастра отходов производства и потребления; ведение Государственного кадастра захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра; ведение государственного мониторинга состояния окружающей среды и отдельных специальных видов мониторинга.

Реорганизация органа не обозначает отказа государства от них. Тем более, что редиактивная безопасность требует специального квалифицированного подхода. Нарастание актуальности и значимости проблемы охраны окружающей среды от радиактивного загрязнения становятся все более актуальными и требуют адекватного реагирования государства по ее разрешению. Характер, содержание, корни возникновения проблемы защиты населения и окружающей среды неизбежно возлагали и возлагают на государство ведущую роль для развития общества в экологически благоприятном направлении.

Наиболее близким для отечественной действительности является опыт и законодательство России. Так, корпорация помимо регулирования вопросов безопасного использования атомной энергии, обеспечивает защиту прав граждан при использовании атомной энергии; обеспечивает безопасность и охрану окружающей среды при использовании атомной энергии; проводит мероприятия по ликвидации последствий аварий при использовании атомной энергии; осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

Такое слияние функции по использованию мирного атома и охраны окружающей среды подкрепляется наделением отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, которое является специальным федеральный органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Следует отметить круг полномочий органов местного самоуправления РФ в области использования атомной энергии.

Они: участвуют в обсуждении и решении вопросов размещения на подведомственных им территориях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения; принимают решения о размещении и сооружении на подведомственных им территориях радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности муниципальных образований; информируют население через средства массовой информации о радиационной обстановке на подведомственных им территориях.

Такой комплексный и иерархический подход позволяет всесторонне подойти к решению проблемы. Еще одним подтверждением необходимости всестороннего подхода к вопросам охраны окружающей среды от радиактивного загрязнения является опыт США - страны, которая показывает наиболее эффективное управление в области экологии при наличии большего числа атомных электростанции и других объектов использования радиактивных материалов.

Отдельные функции по борьбе с загрязнением природы выполнялись ранее отраслевыми министерствами федерального правительства США, но их эффективность была низкой, не отвечающей новому уровню познания законов природы и масштабами антропогенных воздействий.

Чтобы улучшить положение, в г. Агентство проводит экологическую оценку, исследования и образование. Оно несет ответственность за поддержание и обеспечение соблюдения национальных стандартов в различных природоохранных законов, консультации с государственными, племенными и местными органами власти.

Также Агенство имеет право выдавать некоторые разрешений, проводить мониторинг. Полномочия также включает в себя штрафы, санкции и другие меры. Агентство также работает с отраслями всех уровней власти в самых разнообразных добровольных программах по профилактике загрязнения и усилия по сохранению энергии. Агентство осуществляет систематический контроль за загрязнением окружающей среды и снижение этого загрязнения при помощи исследований, мониторинга, установления и применения нормативов загрязнения.

Система органов государственного экологического управления

Государственное экологическое управление — деятельность государственных органов по упорядочению организации охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека и других объектов общество, государство. Государственное экологическое управление осуществляется государственными органами общей компетенции. Это высшие органы государственного управления, определяющие основы экологической политики государства, ее задач и принципов, направлений и методов реализации, осуществляющие высший контроль в данной сфере. Президент РФ — является гарантом прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления внутренней и внешней экологической политики государства; осуществляет нормотворчество; формирует единую систему органов исполнительной власти РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Система органов экологического управления. Их функции

По определению С. Балашенко, и Д. Демичева, система органов управления окружающей средой представляет собой совокупность организационных форм организаций, учреждений, органов , однородных по своим задачам, наделенных конкретной компетенцией, занимающих определенное место и имеющих связи в политической системе, направляющих свои усилия на осуществление основных управленческих функций. Эта система строится из двух основных подсистем — общего и специального управления. Органы, осуществляющие по закону или иному уполномочиванию государственное экологическое управление, делятся по своему статусу на общие и специальные, по масштабам деятельности — на федеральные и территориальные субъектов РФ.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Развитие системы управления ТБО. Отрасли (30.11.2017)

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ. Органы государственной власти , осуществляющие управление и контроль в области охраны окружающей среды, можно подразделить на: органы общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции выделены в особый ряд, потому что решение вопросов в области охраны окружающей среды:. Органы общей компетенции действуют в соответствии с положениями Конституции РФ и конституций субъектов, а также в соответствии со специальными актами экологического законодательства, в которых содержатся положения о полномочиях данных субъектов.

По определению С. Балашенко и Д.

Жочкина И. Статья посвящена анализу проблем и решению вытекающих из этого задач развития системы органов экологического управления в субъектах Российской Федерации. Contemporary state and prospects of development of the system of agencies of environmental management in regions as exemplified by the Republic of Mordovia I. The article is devoted to analysis of problems and solution of corresponding tasks of development of the system of agencies of environmental management in the subjects of the Russian Federation.

Механизм управления охраной окружающей среды

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ. Функциональными инструментами организационно-правового механизма охраны окружающей природной среды являются:.

Многопрофильный характер явлений, возникающих в процессе обеспечения национальной безопасности в экологической сфере, делает необходимым привлечение к решению задач государственного управления в экологической сфере органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Практические все комитеты Совета Федерации призваны активно участвовать в законодательной деятельности об обеспечении национальной безопасности России в экологической сфере. В наибольшей мере акцентирована законотворческая деятельность в указанной сфере следующих комитетов Государственной Думы РФ: - по экологии; - по безопасности; - по природным ресурсам и природопользованию; - по аграрным вопросам; - по промышленности, строительству, транспорту и энергетике.

21. Система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды

При этом оно формулируется в широком и узком смыслах. В более узком смысле например, в административном праве под государственным управлением понимается вид государственной деятельности, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Применительно к производственному экологическому управлению следует отметить, что речь тут может идти не о реализации функции управления, а лишь об обязанности соблюдения определенных законодательных предписаний об охране окружающей среды. Именно в силу особых субъектов его реализации, специфических форм и методов осуществления экологическое управление, является понятием более узким по сравнению с понятием природоохранная деятельность охрана окружающей среды. Конституция России г. По данным вопросам издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации ч. Смысл совместного ведения сводится к невозможности решения в одностороннем порядке только федеральным центром или только субъектами Федерации вопросов, составляющих его предмет. В любом случае, законы и иные нормативные правовые акты субъектов, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам ч.

Понятие и система органов экологического управления

Как итог, вы потратите кучу времени и, может быть, сделаете неправильные выводы. Кроме того, постоянно изменяющиеся нормы закона и поправки в законодательстве способны запутать даже имеющего представление о юридических сторонах жизни. Всего этого можно избежать, задав вопрос профессионалу.

Обращение к специалисту поможет не только не допустить неоправданных затрат или получить положенное. В некоторых случаях правильные с юридической точки зрения действия помогут избежать лишения прав и даже уголовной ответственности.

Система и структура органов государственного экологического управления. Какова система органов исполнительной власти в сфере.

6.1. Система, структура и функции органов власти в экологической сфере

Каждый человек имеет свой личный и уникальный документ (паспорт), подтверждающий его личность. Чапаева, 27, ТЦ Европа Сити, оф. Дружбы Народов, 6, оф.

Вы точно человек?

Являюсь инвалидом 2- ой группы с марта 2017получаю пенсию в размере 230 рублей, ни жены ни детей не имею могу ли я получить единовременное социальное пособие и что для этого. Автор admin Оглавление: Еще по теме:Вычет из подоходного налога на ребенка Налоговые вычеты на детей в 2018 году Детские налоговые вычеты - это один из видов государственных льгот родителям, на содержании которых находятся несовершеннолетние дети или учащиеся до 24 лет.

Число ответчиков и третьих лиц (требуется подготовить аналогичное количество копий исков с приложениями). Важными факторами являются и те, которые касаются перспектив иска. В большинстве случаев расценки на юридические услуги в рамках отдельных или комплексных услуг представлены в виде: Фиксированной стоимости, которая предусматривает возможность увеличения в зависимости от повышения сложности фактических задач, с которыми предстоит работать юристу.

Полное соблюдение конфиденциальности Наши юристы по телефону гарантируют Вашу полную конфиденциальность. Быстро, без очередей и точно в срок Наши юристы по телефону работают во всех регионах России Получить юридическую консультацию Наш военный юрист перезвонит Вам в течение 10 минут Военный юрист.

Жители Москвы и Московской области могут ощутить удобства общения со специалистом в ходе бесплатной консультации, проводимой в режиме онлайн. Здесь посетитель вправе задать юристу вопрос из любой отрасли законодательства и получить на него исчерпывающий ответ.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 50 Органы государственной власти РФ
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Клементина

    Могу предложить зайти на сайт, с огромным количеством статей по интересующей Вас теме.

  2. ninringsen1981

    Да, вы верно сказали